领事保护与协助是政府提供的一项重要公共服务,是贯彻总体国家安全观、维护人民安全的重要举措,在构建我国海外安全保护体系中发挥了重要作用。
当前,我国对外交往日益扩大,人民群众对政府提供优质海外公共服务的需求快速增长。同时,国际安全环境发生复杂深刻变化,各种安全问题叠加,加强领事保护与协助工作更加重要和迫切。
党中央、国务院高度重视维护我国海外利益,保障在国外的中国公民、法人、非法人组织正当权益。中华人民共和国国务院令第763号,公布了《中华人民共和国领事保护与协助条例》(以下简称《条例》) ,该《条例》自2023年9月1日起施行。
什么是领事保护?
《条例》规定:领事保护与协助,是指在国外的中国公民、法人、非法人组织正当权益被侵犯或者需要帮助时,驻外外交机构依法维护其正当权益及提供协助的行为。
如实告知义务
《条例》规定:中国公民、法人、非法人组织请求领事保护与协助时,应当向驻外外交机构提供能够证明其身份的文件或者相关信息。
领事保护的范围
领事官员在接到您的求助后,将根据当地法律法规以及相关具体情形,在职责范围内为您提供必要协助,如:
您正当权益遭受侵犯
您因涉嫌违法犯罪被所在国采取相关措施
所在国审理涉及您的案件
您的中国籍亲属在国外需要监护但生活处于无人照料状态
您因故基本生活保障出现困难
您的中国籍亲属在国外下落不明
您因治安刑事案件、自然灾害、意外事故等受伤
您的近亲属在国外意外死亡
所在国发生战争、武装冲突、暴乱、严重自然灾害、重大事故灾难、重大传染病疫情、恐怖袭击等重大突发事件,致使您的人身和财产安全受到威胁
您在所在国与他人发生民事纠纷、涉及刑事案件或突发疾病
您遗失或因故未持有有效旅行证件
海外出行建议
妥善安排国外行程。建议您访问中国领事服务网、中国领事APP和中国驻当地使领馆网站,关注“领事直通车"和驻外使领馆微信公众号,认真了解目的地国别信息,尤其是易发安全事故等信息,妥善安排在国外的行程,保证足够的经费。
关注目的地风险提示。外交部和驻外使领馆在评估外国安全风险情况的基础上,及时发布相应的风险提示信息。旅行建议分“注意安全”、“谨慎前往"和“暂勿前往”三级。建议您从保障自身安全的角度,及时关注跟进,根据自身需要,慎重作出决定。
了解应急联系方式。可登录中国领事服务网、中国领事APP查询了解目的地报警、急救等应急求助电话、拨打方式和驻外使领馆领事保护值班电话。建议留存有关联系方式,以备急需时使用。
检查确认护照有效。根据国际通行要求,护照剩余有效期通常不应少于6个月。请保持护照整洁,以免影响申请签证、入出境及国外行程安排。建议准确填写护照“应急资料”页,护照、身份证、境外保险单(如有)及护照电子照片一并发送到本人电子信箱留存,携带几张纸质照片和未成年人出生证明复印件等、以备需要时使用。
办妥目的地国签证。按有关国家驻华使领馆网站要求,提前申请并办妥入(过)境签证。签证种类应与出国目的相符,有效期、停留期和入境次数与出国计划一致。
购买合适保险和机票。建议根据自身健康状况、出国目的和行程,以及目的地风险、医疗条件等,购买符合自身情况的人身安全和医疗等保险。
了解目的地出入境管理要求
检疫和防疫要求。遵守目的地人员入出境验放、动植物检疫和海关监管要求,按要求进行相关体检和预防接种,取得符合要求的“黄皮书”。提前了解前往国家和地区入境及防疫管理政策,根据目的地要求做好准备。如需携带处方药建议事先了解目的地国有关规定,携药不超过目的地海关对种类和数量等的限制要求,同时携带处方、药品的外文说明书和购药发票,以备查验。
海关禁止、限制性要求。请勿携带违禁物品,避免携带大量现金入境。请务必避免为他人携带行李物品,特别是违禁物品或不了解的物品。按要求如实申报限制性物品情况和现金金额。
其他须知。请如实回答海关、移民等工作人员的问询,配合执法并保持理性和必要尊重。在签署相关文件前应仔细阅读并确认接受文件内容,必要时寻求翻译、律师的帮助。遵守外国人管理法规,按要求及时办理外国人登记等手续。
尊重目的地文明习俗。出行前请注意了解当地风俗习惯和宗教信仰。留意标识提示,听从工作人员引导,勿闯入未开放或禁止外国人进入的区域。
主动登记个人信息。建议并鼓励通过中国领事APP“海外中国公民登记功能"以及中国驻外使领馆建立的相关平台,如实登记并及时更新个人相关信息,以便更快地得到相关使领馆提供的信息推送、应急联系、紧急救助等服务。如您离开该国,请及时做好离开的登记备案。
与亲友保持定期联系。强烈建议出行前将日程发给亲友,开通电话国际漫游或在当地购买电信服务,与亲友约定好联系方式,并在国外期间持续保持联系。
切勿从事非法活动。坚决同网络赌博、电信诈骗等非法活动划清界限,如您受骗误入网赌、电诈团伙,请在确保人身安全的前提下设法向当地警方报警。
理性应对入境受阻。如遇入境受阻,建议与移民官员耐心沟通,如实说明情况,尽可能提供证明材料,避免言语或行为抵触。如被安排遣返,请及时联系航空公司尽快安排遣返机票,同时主动向亲友和中国驻当地使领馆告知情况。如您认为在此过程中权益受损,可冷静保存证据,通过向当地主管部门投诉、司法起诉等正当途径维权,切勿采取过激行为。
中国外交部提供的公共服务平台
1.12308外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心
12308热线全年无休24小时为中国公民提供领事保护与服务。中国公民在海外遭遇紧急情况,可以拨打12308热线,接通后按“0"再按“9"优先转人工服务。考虑到少数国家拨打短号码较为困难,还可拨打“+86-10-65612308”寻求帮助。同时,还可通过领事直通车微信公众号、“中国领事”APP的网络电话拨打12308热线。
2.中国领事服务网
“中国领事服务网”(ttp:/cs.mfa.gov.cn/)是外交部领事司发布权威领事信息、提供电子领事服务的官方平台。网站提供的信息分为“中国公民出国”、“中国公民在海外”、“外国公民来华”等栏目,用户可获取相关安全提醒、护照、签证以及公证认证等领事证件办理信息。登录该网站,还可获取“海外申请护照在线预约”、“出国及海外中国公民自愿登记”等领事服务。
3.中国领事手机APP
“中国领事”手机APP是外交部发布领事资讯、提供领事证件业务办理和服务的新媒体平台。该平台权威发布海外安全提醒、领事新闻和通知公告、领事证件业务办理,同时提供一键呼叫全球领事保护与服务应急呼叫中心12308热线等便捷服务,让海外同胞一键直达驻外使领馆,实现“掌上办”、“零跑腿”,“全天候”在线办理海外中国公民的旅行证件和领保服务。
4、“领事直通车”微信公众号
为适应“互联网+政务”和新媒体发展趋势,外交部领事司于2014年开通“领事直通车”微信公众号。目前,该微信平台已经成为集信息发布、安全提醒、咨询服务和应急求助等功能于一身的领事服务平台。全年无休向用户推送权威领事信息、及时安全提醒以及各种领事故事。
友情提示:本指南旨在帮助中国公民更好地了解领事保护与协助工作的相关内容,有关提示和建议仅供参考,实践中请您结合实际情况依法依规合理决策。