高红卫
（2012年12月20日）
同志们：
今天在这里召开全市学校体育和《国家学生体质健康标准》测试及数据上报工作会议，主要目的是贯彻落实教育部、省教育厅会议精神，大力推进素质教育，切实加强学校体育工作，不断提高学生体质健康水平。刚才，王勇主任传达了省教育厅会议精神，领学了有关文件。下面，我讲两点意见。
一、提高认识，充分认识学校体育和开展《国家学生体质健康标准》测试及数据上报工作的意义
中小学生的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。进一步加强中小学生体育、增强中小学生体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，具有重要意义。
在党委、政府重视下，在全市教育工作者和广大教师的努力下，我市中小学生健康成长，学校体育工作取得了很大成绩。但是，必须清醒地看到，当前，部分学生身体状况不容乐观。一方面由于片面追求升学率的影响，社会和部分学校存在重智育，轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足，另一方面由于体育设施和条件不足，学生体育课和体育活动难以保证。近期体质健康监测表明，中小学生耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年比例明显增加，部分农村中小学生营养状况亟待改善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响中小学生的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。中小学生时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。
学生身体健康和学校体育工作是学校教育的应尽职责，是培养人的一个重要目标。学校体育直接肩负着“增强全体学生体质”和“促进全体学生健康”的使命，学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作。国务院办公厅国办发〔2012〕53号文件《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》中，要求“建立健全学校体育的监测评价机制”，“要按学生年级、班级、性别等不同类别在学校内公布学生体质健康测试总体结果”。学生体质健康评价是学校体育工作中的重要环节，是学校教育评价体系中的重要组成部分。正确、合理地对学生进行体质健康评价，对于促进学校体育和教育工作有着重要的意义。《国家学生体质健康标准》作为促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段，是学生体质健康的个体评价标准，能够清晰地看出学生个体差异与自身某些方面的不足，这十分有利于通过测试促进学生积极参加体育锻炼，不断纠正和改变目前学生体质健康状况出现的突出问题，从而使学生拥有健康的体魄和健全人格，将“健康第一”的指导思想落到实处，充分发挥学校体育在素质教育中的作用，具有重要现实意义和长远社会意义。
各县区教育局和市属学校要充分认识加强学校体育的重要性和紧迫性，主动作为，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（皖发〔2008〕12号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，加强学校体育工作，把提高学生体质健康水平作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务，摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好2012年《国家学生体质健康标准》测试及数据上报工作推动学校体育科学发展，促进学生健康成长。
二、高度重视，切实做好学校体育和2012年《国家学生体质健康标准》测试及数据上报工作
一要全面实施好《国家学生体质健康标准》测试及数据上报工作。《标准》测试及数据上报工作是全面贯彻落实中央7号、省委12号文件精神、广泛开展全国亿万学生阳光体育运动和实现85%以上的学生能达到《标准》及格等级以上目标的重要基础性工作，是促进《标准》全面实施的必要手段和前提条件。这虽是个单项工作，但工作重要繁杂。省、市教育主管部门已把此项工作纳入年度主要工作目标管理考核指标体系，望各县区教育局和市属学校务必重视，及早部署，采取措施，整体推进。按照省教育厅皖教体函〔2012〕39号和市教育局六教基函〔2012〕21号、六教基函〔2012〕19号文件要求和这次会议部署，加强对实施《标准》测试及数据报送工作的领导，从思想上高度重视、工作上给予大力支持、经费上给予充分保证、人员上给予优先配置，为这项工作的科学、有序实施提供一个良好的环境。要落实负责制，进一步完善测试工作制度，确定专人负责，指导辖区内各级各类学校认真组织《标准》测试及数据报送工作。要按照测试范围、内容、程序、时间等要求，加强培训和指导，抓紧再部署，采取有效的措施，明确目标责任，抓好落实，确保数据上报的及时准确。要加大辖区内各中小学《国家学生体质健康标准》测试工作督查，确保按时按质按量完成《标准》测试及数据报送任务，力求达到上报率100%和学生参测覆盖率100%。《国家学生体质健康标准》测试及数据上报工作结束后，市教育局将根据国家学生体质健康标准数据管理中心提供的数据和省教育厅检查反馈情况予以通报。各地《标准》测试及数据上报情况将与年度评先评优、年度主要工作目标考核、县区党政领导干部教育工作考核等挂钩。根据国家、省《标准》测试及数据上报工作相关时限要求，各县区教育主管部门、市属学校于2013年元月20日前将本辖区上报学校名册、国家体质健康网上报成功截图汇总表等情况及未能上报的原因说明报市教育局。教育部也将在测试数据上报工作结束后，对各地上报的数据进行抽查、复核。各县区教育行政部门、市属学校要加强对此项工作的督促和指导，严禁弄虚作假、随意杜撰测试数据的现象，使我市学生体质健康测试数据上报工作今年取得好成绩。
二要开齐开足体育课程计划。各县区教育局要以《学校体育工作条例》为指导，认真贯彻中发〔2007〕7号、皖发〔2008〕12号和教育部《国家基础教育课程改革实验纲要》精神，督促中小学校按照国家颁布的课程计划开齐、开足体育课，严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间。全市中小学校要按照市教育局六教基〔2011〕号《关于切实保证中小学生每天锻炼一小时校园体育活动的通知》要求，要规范办学行为，减轻学生课业负担，认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，确保小学1-2年级每周4课时、小学3-6年级和初中每周3课时、高中每周2课时。
三要实施好课外体育活动。各地、各校要因时因地、突出学校特色，创新体育活动内容、方式和载体，坚持上好早操、课间操，大力推进阳光体育运动和大课间活动，举办多层次多形式学生体育活动，认真开展好“体育、艺术2＋1项目”活动，增强体育活动的趣味性和吸引力，将阳光体育运动、大课间活动与体育课教学、课外体育活动有机结合起来探索富有本地、本校特色的校园体育活动，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动。
四要做好中小学生健康体检工作。学生体检监测，便于学校及时了解学生在校期间身体状况，保障学生在学校参加体育课、运动会及课外活动的安全，预防意外伤害事故的发生，为学校全面开展学生常见病、传染病防控工作打下基础。同时，通过测试学生身高、体重、肺活量等数据，为学生体质健康综合素质评价提供科学数据。市教育局六教基[2012]3号《关于做好2012年中小学生健康体检工作的通知》对2012年中小学生体检工作作出了具体部署，要求11月底前完成此项工作，望各县区教育局和市属学校按照文件要求加强督查、按时上报，确保学生体检有序、安全、质量，确保学生健康档案建档率100%。
五要加大学校体育建设。各县区教育局要统筹教育经费投入，切实保障学校体育经费，合理保证中小学校公用经费中用于体育的支出；要加强学校体育教师队伍建设，加快教师结构调整，有计划、多渠道配备好中小学和职业学校体育教师；要按照学校体育建设标准要求，逐步增加学校体育经费投入，加大学校体育设施建设力度，在基层公共体育设施建设中统筹规划学校体育设施，在义务教育经费保障机制和农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中加大对体育设施建设和器材配备的支持力度。学校要安排经费，加大学校体育场地建设，购置、添置体育设备设施和器材，改善学校体育条件，适应体育教学和学生身体锻炼的需要。
六要加强学校体育安全管理。各县区教育局、市属学校要牢固树立“安全第一”的指导思想，把握学校体育活动每一个环节，落实安全责任，消除学校体育活动过程中的安全隐患。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育，指导中小学生科学锻炼。加强体育场管，设施的维护管理，确保安全管理制度明确安全责任，完善安全措施。针对中小学生的特点，加强对学校大型体育活动的管理，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。建立校园意外伤害保险制度，推行意外伤害校方责任险，建立健全学校体育风险管理体系，确保学校和教育安全稳定。
同志们，学校体育工作，责任重大，意义深远。在市委、市政府的领导下，让我们在党的十八精神指导下，科学发展，开拓进取，扎实工作，开创学校体育工作新局面，努力办好人民满意的教育，为构建和谐六安、幸福六安做出积极贡献。